国家发改委等24部门联合发布(关于推动物流高质量发展...意见)

来源:研究院 2019/4/9 16:23:29

      3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。习近平等党和国家领导人在主席台就座,祝贺大会召开,2133名全国政协委员出席大会。会上,全国政协主席汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会作工作报告。3月1日,国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、应急部、人民银行、海关总署、市场监管总局、统计局、气象局、银保监会、证监会、能源局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等24部门联合印发了《关于推动物流高质量发展  促进形成强大国内市场的意见》(以下简称《意见》)

《意见》全文重要关键词:

铁路26次、配送25次、信息23次、联运12次,铁路多式联运改革信号明显,同时配送信息平台建设也是物流高质量发展的关键。


《意见》中4个部门负责事项超过10项:

1、发展改革委:负责19项,其中牵头10项。

2、交通运输部:负责16项,其中牵头7项。

3、商务部:负责12项,其中牵头2项。

4、铁路总公司:负责11项,其中牵头无。


《意见》中由中国物流与采购联合会负责的事项有3项:

1、(四)建立资源共享的物流公共信息平台。

2、(二十)完善现代物流业统计制度。

3、(二十二)构建物流高质量发展评价体系。

《意见》中有明确量化指标和时间期限的内容如下:

1、启动第一批15个左右国家物流枢纽布局建设,培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业,促进区域内和跨区域物流活动组织化、规模化、网络化运行。

2、增加开行面向大型厂矿、制造业基地等的“点对点”直达货运列车,提高协议制运输比重,扩大大宗物资运量运能互保协议范围,2019年力争达到25亿吨左右。

3、鼓励企业使用1200mm×1000mm的标准托盘。

4、精简快递分支机构办理手续,2019年内将快递业务经营许可审批时间缩短至法定时限一半以内。

5、加快推动道路货运车辆异地审验工作,2019年12月底前全面实现普通货运车辆全国跨省异地审验。

6、研究推动160公里时速的新型货运列车投入使用,完善相关技术标准和运行图。实施铁路货运增量行动,2019年国家铁路货物发送量达到33.68亿吨

《意见》全文导读:

一、深刻认识物流高质量发展的重要意义

二、构建高质量物流基础设施网络体系

(一)推动国家物流枢纽网络建设。

(二)加强联运转运衔接设施短板建设。

(三)完善城乡消费物流体系。

(四)建立资源共享的物流公共信息平台。

三、提升高质量物流服务实体经济能力

(五)促进现代物流业与制造业深度融合。

(六)积极推动物流装备制造业发展。

(七)提升制造业供应链智慧化水平。

(八)发挥物流对农业的支撑带动作用。

四、增强物流高质量发展的内生动力

(九)发展物流新服务模式。

(十)实施物流智能化改造行动。

(十一)推进多式联运发展。

(十二)促进物流供应链创新发展。

(十三)加快国际物流发展。

(十四)加快绿色物流发展。

(十五)促进标准化单元化物流设施设备应用。

五、完善促进物流高质量发展的营商环境

(十六)深化物流领域“放管服”改革。

(十七)推进铁路货运服务提质增效。

(十八)降低车辆通行和港口物流成本。

(十九)提升城市物流管理水平。

六、建立物流高质量发展的配套支撑体系

(二十)完善现代物流业统计制度。

(二十一)健全物流标准规范体系。

(二十二)构建物流高质量发展评价体系。

(二十三)健全完善物流行业信用体系。

七、健全物流高质量发展的政策保障体系

(二十四)创新用地支持政策。

(二十五)加强投融资支持方式创新。

附:2019年推动物流高质量发展10项重点工作


附件:2019 年推动物流高质量发展 10 项重点工作


1、开展国家物流枢纽布局建设。

制定国家物流枢纽网络建设实施方案,启动第一批15个左右国家物流枢纽选址建设,促进区域内和跨区域物流活动组织化、规模化、网络化运行。

分工负责:发展改革委、交通运输部

2、实施城乡高效配送专项行动和电子商务进农村综合示范。

完善城乡配送网络,加强公用型城市配送节点和社区配送设施建设,将末端配送设施纳入社区统一管理,推进设施共享共用,支持试点城市和企业加快构建城乡双向流通的物流配送网络。提升农村物流服务质量和效率,2019年力争对具备条件的国家级贫困县全覆盖。

分工负责:商务部、交通运输部、住房城乡建 设部、财政部、农业农村部、邮政局按职责分工负责

3、实施“邮政在乡”工程、升级“快递下乡”工程。

完善县乡村三级邮政农村物流配送体系建设。加快农村物流快递公共取送点建设,提升乡镇快递网点覆盖率。

分工负责:邮政局、商务部、农业农村部、交通运输部

4、实施物流智能化改造行动。

加强物流数字基础设施建设。支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术,鼓励货运车辆加装智能设备。发展机械化、智能化立体仓库。鼓励各地为布局建设和推广应用智能快(邮)件箱提供场地等方面的便利。

分工负责:发展改革委、工业和信息化部、商务部、中央网信办、交通运输部、 民航局、邮政局按职责分工负责

5、实施全国百家骨干物流园区“互联互通”工程。

加强园区信息互联建设,促进信息匹配、交易撮合、资源协同。

分工负责:发展改革委、交通运输部、中国物流与采购联合会

6 、实施服务型制造示范遴选,支持物流企业开展服务化转型。

分工负责:工业和信息化部、发展改革委

7 、实施铁路货运增量行动。

2019 年国家铁路货物发送量达到33.68 亿吨。增加开行“点对点” 直达货运列车,提高协议制运输比重,2019 年力争达到25亿吨左右。

分工负责:铁路总公司负责

8 、精简快递分支机构办理手续。

2019年内将快递业务经营许可审批时间缩短至法定时限一半以内,全面实施快递末端网点备案管理。

分工负责:邮政局负责

9、降低铁路运价水平。

清理规范铁路运输企业开展专用线、专用铁路、自备货车、自备机车等 铁路运输设备代维护、维修及运用环节相关服务收费。完善铁路运价灵活调整机制,进一步清理规范铁路货运经营服务性收费,推动货物运输由公路向铁路转移。

分工负责:发展改革委、铁路局、铁路总公司负责

10、创新物流用地支持政策。

研究利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务的支持政策。